2013年03月09日 01:02
来源：凤凰网商业

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全国人大代表、格力集团董事长、格力电器董事长兼总裁董明珠在本届“两会”上建议，重视“城市矿山”开发，尽快立法规范资源回收。

近年来，中国面临着各种有色金属资源枯竭、进口依赖不断增强的局面；另一方面，家电、电脑、手机等产品的更新换代加快，数以亿计的电子产品陆续进入淘汰期。大量的电子废弃物携带的宝贵金属资源却被随意抛弃、不当处理，形成严重的二次污染，而规范的回收企业却在无序的市场竞争中难以生存。

根据国家“十二五”发展规划和循环经济发展的相关规划，2015年全国年再生有色金属量将达到1200万吨，接近全国所需金属量的四分之一，预计实现节能约4000万吨标准煤，节水约40亿立方米，减排固体废物约36亿吨、减排二氧化硫120万吨。

目前，中国规范电子废弃物管理的法规主要是《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》和《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（下称《条例》），这些法规的实施虽然弥补了废弃家电回收领域无法可依的漏洞，但距离现实需要仍存在明显不足。

首先是相关主管部门对电子废弃物的具体处理方式、标准一直未明确,导致行业处理技术和设备良莠不齐。董明珠建议，尽快完善我国电子废弃物强制性的处理标准，并细化相关方责任，以便实施更有效的行业规范和监管。

其次，《条例》对电子电器产品生产者、废弃者的职责划分不明晰,对生产企业参与处理的鼓励政策不明确。

董明珠建议，学习发达国家的做法，对于电器产品生产者，强制规定在企业费用中预留对其自身产品的废旧回收费用，对于参与回收处理项目投资的企业，可以用废旧产品回收投资折抵；对于废弃者，则要求其必须到正规回收部门处理电子废弃物，随意抛弃或经不规范渠道处理电子废弃物，将承担法律责任。

此外，《条例》未提及针对培养国民环保意识的具体措施。董明珠建议，把保护、开发“城市矿山”的教育列入学校教学内容，并且在实际生活中制定具体的鼓励措施，引导公民规范处理电子废弃物。

如何改变目前分散无序、游击队式的传统资源回收模式，建立和完善现代化的回收体系，是开采城市矿山资源的关键环节。

董明珠建议，政府针对回收系统出台强制性政策，并通过建立电子废弃物公共回收平台形成回馈、鼓励全民参与的回收模式，建立和完善回收体系。

她还建议，政府成立专门的电子废弃物管理部门，全面负责管理废弃家电和电子产品循环利用的整个过程，结束目前“九龙治水”的无序局面；并尽快将“城市矿山”的保护和开发提到国家法律层面。

（来源：第一财经日报）